今年4 月1 日起施行的《中華人民共和國固體 廢物污染環(huán)境防治法》（修訂）明確“產(chǎn)品的制造者、進口者、銷售者、使用者對其產(chǎn)生 的固體廢物承擔(dān)污染防治責(zé)任”，這項規(guī)定令中國的包裝行業(yè)產(chǎn)生震動。

　 　據(jù)了解，根據(jù)修訂后的法律，“國家對固體廢物污染環(huán)境防治實行污染者負責(zé)的原則” 。同時明確“產(chǎn)品的制造者、進口者、銷售者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物承擔(dān)污染防治 責(zé)任”。修訂后的法律還針對環(huán)境污染損害賠償案件中zui常見的受污染者沒有能力起訴以 及舉證困難等問題，增加了舉證責(zé)任倒置、訴訟代理、訴訟費減免等規(guī)定。

　　同時該法律的第十八條規(guī)定產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計、制造，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清 潔生產(chǎn)的規(guī)定。國務(wù)院標(biāo)準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟和技術(shù)條件、固體廢物污染 環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求，組織制定有關(guān)標(biāo)準，防止過度包裝造成環(huán)境污染。生 產(chǎn)、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定 對該產(chǎn)品和包裝物進行回收。據(jù)悉，在城市垃圾中，各種包裝約占總重量的30%。其中 ，固體廢物包裝占絕大多數(shù)，不僅造成資源浪費，而且嚴重污染環(huán)境。

　　包裝業(yè)如何應(yīng)對新的形勢，既不喪失經(jīng)濟利益，又有利于社會環(huán)境資源，這是一個 值得探討的問題。就在該法規(guī)公布后的不久，東北農(nóng)大教授、博士生導(dǎo)師駱承庠在一個乳 業(yè)高峰論壇上公開指出，目前超高溫滅菌奶大都用利樂磚和利樂枕包裝，2004年，這 種包材全國總計消耗110 億個，按每個包材10 克計算，等于11萬噸。盡管有人 認為使用利樂包裝的眾多企業(yè)包括消費者都獲得了眾多好處，環(huán)保責(zé)任也應(yīng)由利樂公司一 家承擔(dān)，但企業(yè)方面自稱也有自己的難處。

　　在牛奶、軟飲料業(yè)中 被大量采用的復(fù)合紙包裝（俗稱利樂包或利樂枕），由紙、塑料、鋁等多層材料復(fù)合而成 ，其中利樂磚含有75% 的長纖維紙漿和20%的塑料，此前由于技術(shù)原因難以將其回 收分離再造紙漿，因而只能當(dāng)垃圾被焚燒或填埋。幾年前，生產(chǎn)端牛奶廢包一直是利樂下 游企業(yè)的一個沉重包袱。

廢包處理原料不足

　　2004年4月，上海彩樂正式開始生產(chǎn)，可令人 尷尬的是，原材料不足，產(chǎn)能高但吃不飽?？偺锝▊フf，工廠共設(shè)立了三條生產(chǎn)線， 如果滿負荷運轉(zhuǎn)的話，每天可以處理10噸廢棄牛奶包裝盒。但實際上4月份只處理了數(shù) 百公斤，以后每月盡管都有所增長，但到去年底，總共也才處理了100 多噸而已。

　　對于包裝行業(yè)的這種困境，專家指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走可持 續(xù)發(fā)展的道路是惟一的應(yīng)對辦法。

還得靠市場解決 問題

　　“我國正處在環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞 十分嚴重的時期，全國主要污染物排放出現(xiàn)大面積反彈，邊治理邊破壞，環(huán)境形勢十分嚴 峻，”國家環(huán)?？偩志珠L解振華不久前在一次論壇上發(fā)言時表示，“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè) 循環(huán)型社會，是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護有機結(jié)合、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 的重要途徑。”

　　有關(guān)專家認為，當(dāng)務(wù)之急是通過市場化的運作方 式，使包裝垃圾回收、分類、綜合利用各個環(huán)節(jié)形成一個完整的鏈條。（賀宇紅）