帶著回暖的喜悅剛剛邁進(jìn)2008年大門的中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又收到了一份新的大禮。日前，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺代表國(guó)務(wù)院向第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議作了《關(guān)于城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管情況的報(bào)告》，報(bào)告中關(guān)于醫(yī)改部分的論述透露了即將出臺(tái)的新醫(yī)改方案的一些關(guān)鍵性問(wèn)題。備受矚目的醫(yī)改目前正進(jìn)入沖刺階段。 
    盡管業(yè)內(nèi)對(duì)新醫(yī)改方案的具體內(nèi)容仍存有諸多爭(zhēng)議，但對(duì)于重新復(fù)蘇的醫(yī)藥市場(chǎng)而言，新醫(yī)改無(wú)疑孕育著諸多利好。zui大的喜訊之一來(lái)自于政府財(cái)政投入的增加。 
    據(jù)某媒體報(bào)道，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)楊宜勇上周透露，即將于今年3月提交全國(guó)人大討論的新醫(yī)改方案“具有很高的含金量”，“政府財(cái)政至少要增加上千億元的投入”。這些資金的注入，將直接成為推動(dòng)2008年中國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的引擎，而因市場(chǎng)快速擴(kuò)容帶來(lái)的效應(yīng)，已在股市中提前顯現(xiàn)——近期，醫(yī)藥板塊可謂“集萬(wàn)千寵愛(ài)于一身”，在大盤(pán)連續(xù)調(diào)整、權(quán)重股萎靡不振之際，多數(shù)醫(yī)藥股卻連創(chuàng)新高，成為資本市場(chǎng)上的zui大熱點(diǎn)。另一方面，行業(yè)的高景氣和新醫(yī)改政策的出臺(tái)使得醫(yī)藥板塊有望持續(xù)升溫，各大證券公司在分析醫(yī)藥股井噴原因時(shí)也大都有一個(gè)共同點(diǎn)，即新醫(yī)改帶來(lái)的市場(chǎng)擴(kuò)容。 
    如果說(shuō)政府財(cái)政投入的增加是促使醫(yī)藥行業(yè)快速增長(zhǎng)的短期因素，那么，新醫(yī)改方案中提及的醫(yī)保制度的完善則可能會(huì)從體制上進(jìn)一步理順整個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。盡管我國(guó)加快了醫(yī)保改革的步伐，但醫(yī)保依然跟不上市場(chǎng)發(fā)展的步伐，目前制約整個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行的主要因素都與醫(yī)保體系有關(guān)。 
    首先是醫(yī)保覆蓋面依然不夠?qū)?，僅在個(gè)別地區(qū)實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保。對(duì)此陳竺有言：“我國(guó)目前約有4億城鄉(xiāng)居民沒(méi)有被醫(yī)療保障制度覆蓋。”其次，目前的醫(yī)保體系依然處于低水平、廣覆蓋的狀態(tài)，農(nóng)民醫(yī)保費(fèi)用依然不足，這些因素制約了“看病難、看病貴”問(wèn)題的解決，盡管國(guó)家數(shù)次在降低藥價(jià)方面“動(dòng)手術(shù)”，但良好的局面依然未能打開(kāi)。 
    我們看到，新醫(yī)改方案將醫(yī)保作為需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，提出了以基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合、醫(yī)療救助制度為主體，其他形式的醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系的構(gòu)想。陳竺表示，按照新醫(yī)改方案的構(gòu)想，至2008年底，新型農(nóng)村合作醫(yī)療將基本覆蓋全國(guó)所有農(nóng)村，政府將逐步提高籌資水平和報(bào)銷比例，減輕農(nóng)村居民的個(gè)人負(fù)擔(dān)。至2010年底，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)將覆蓋所有城鎮(zhèn)的從業(yè)人員。屆時(shí)，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度會(huì)得到進(jìn)一步的完善，將對(duì)困難人群提供補(bǔ)助，并積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。 
    可以預(yù)見(jiàn)，醫(yī)保制度的完善能大大緩解目前居民對(duì)于醫(yī)療費(fèi)用居高不下的抱怨，有利于進(jìn)一步理順醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的配套運(yùn)行，促進(jìn)整個(gè)醫(yī)藥市場(chǎng)的健康、快速發(fā)展。