近日，許多藥企出人意料地遭到了歐盟委員會的“突襲”，在事先沒有知會的情況下，歐委會代表們進入各大制藥公司，查閱相關文件資料，以尋找定罪的證據(jù)。近年來歐洲市場上市新藥數(shù)量的大幅度下降是實施這項調(diào)查的主要原因。有數(shù)據(jù)顯示，1995～1999年，歐洲平均每年推出40個新分子實體藥物；但是到了2000～2004年，這一數(shù)字下跌至28。此外，歐委會還對仿制藥的研發(fā)速度產(chǎn)生了懷疑，因為目前仿制藥走向市場的步伐也越來越慢。歐盟反壟斷專員Neelie Kroes表示，他們正在審視整個制藥行業(yè)，想要弄清仿制藥為何在歐洲推出的速度如此緩慢。歐盟一直在與美國官員緊密合作，“我們并不是*在這一領域采取積極行動的人”，Neelie Kroes說。  
    急于弄清原因  
    為新藥或仿制藥進入市場設置人為障礙很有可能是造成研發(fā)速度減慢的主要原因，這種情況已經(jīng)引起了歐委會的注意。為此，歐委會從1月15日開始對制藥企業(yè)展開調(diào)查，尤其是重點關注是否有制藥公司之間已經(jīng)達成了限制市場競爭的協(xié)議、和解或合同，或者任何一方單方面濫用強勢地位。歐委會懷疑這些障礙是由制藥公司有意設置的，某些制藥公司會通過濫用權來抑制創(chuàng)新活動，阻止新的參與者進入市場，有的公司甚至向競爭對手發(fā)起法律訴訟，或者與其他制藥公司串通一氣，抵御潛在的競爭者。  
    以這種方式擾亂市場自然違反了歐委會制定的法律法規(guī)，如果調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別制藥公司有意參與了這些活動，他們可能會遭到起訴。歐委會在一份聲明中表示，制藥行業(yè)的激烈競爭對于公眾來說是至關重要的，競爭可以確保病人獲得的藥物，對支出醫(yī)療費用的私營保健計劃和政府保健服務計劃來說，這種競爭讓他們把錢花在了刀刃上。  
    歐委會以前曾經(jīng)在電信、金融服務和能源領域開展過類似的“行業(yè)調(diào)查”，而這是*次采取突襲的做法，*出乎意料。歐委會希望通過對歐洲各地眾多制藥公司發(fā)動出其不意的突襲，以掌握他們反競爭行為的證據(jù)。歐委會在1月16日發(fā)布的一份文件中解釋說，在這次調(diào)查中，歐委會檢查的資料從本質(zhì)上來說一般是制藥公司認為高度機密的資料。  
    歐委會期盼能夠迅速獲取制藥公司的這些資料，為此他們編制了一份生產(chǎn)創(chuàng)新藥物和仿制藥物的制藥公司名單，這些公司在歐洲地區(qū)都有廣泛的商業(yè)活動，并且執(zhí)行額外的選擇標準，比如與他們的競爭環(huán)境有關的標準。  
    欣然接受調(diào)查  
    不少制藥公司已經(jīng)表示，歐委會派出的代表曾經(jīng)光臨過他們的公司，篩選過公司的日常工作資料。惠氏公司一位英國發(fā)言人表示，  
    歐委會代表以及來自英國公平交易辦公室的官員們曾經(jīng)來到惠氏公司設在Maidenhead市的地區(qū)總部，查尋各種檔案和文件。雖然惠氏公司對這次調(diào)查一無所知，但卻仍然全力配合這次調(diào)查。  
    德國默克公司證實，他們也接受了這次調(diào)查：2008年1月15日，調(diào)查人員進入默克公司地區(qū)業(yè)務支持中心和公司總部，但歐委會并沒有斷定該公司從事了非法活動，默克對于這次調(diào)查給予了很好的配合。  
    美國輝瑞、英-瑞合資企業(yè)阿斯利康、法國賽諾菲安萬特以及英國葛蘭素史克公司也都證實，他們也接受了這次調(diào)查，但他們都不愿意提供進一步的細節(jié)。 
另外，有新聞媒體報道指出，瑞士企業(yè)諾華公司的仿制藥分部山德士公司、以色列泰華公司和美國強生公司也證實接受了歐委會的調(diào)查。  
    在這次突襲行動期間，歐委會還將對獲取的文件資料進行分析。預計初步分析報告將會在2008年秋季發(fā)布，zui終報告將在2009年春季發(fā)布。  
    一些制藥公司爭辯說，歐盟約束的行動將使他們在新藥研發(fā)上花費的大量金錢付諸東流，如果允許價格低廉的仿制藥進入市場，他們將得到很少或幾乎沒有回報。隨著產(chǎn)品在今后幾年陸續(xù)失效，一些大型制藥企業(yè)從制藥產(chǎn)品上獲得的收入正在逐漸減少，為此，他們現(xiàn)在都在大力削減成本，裁減雇員。  
    又是一次打擊  
    Neelie Kroes表示，保護并不能以犧牲創(chuàng)新為代價，消費者需要看到制藥行業(yè)出現(xiàn)對公眾健康和整個經(jīng)濟至關重要的新氣象，沒有創(chuàng)新藥物面世，一些治療藥物的質(zhì)量就將停滯不前；沒有仿制產(chǎn)品，一些治療藥物的價格也會居高不下，“我們需要知道這種情況為何發(fā)生，以及我們到底可以采取哪些措施予以解決”。  
    歐洲每年在醫(yī)藥產(chǎn)品上需要花費2980億美元，這些費用大部分由各國醫(yī)療保健計劃承擔。歐委會這次對制藥行業(yè)實施的問責行動，正值英國嚴重欺詐辦公室對“制藥公司非法賄賂薩達姆·侯賽因當政時期的伊拉克政府”的指控開展調(diào)查之際。這次突襲行動對制藥行業(yè)日益衰減的聲譽又是一次打擊。