近年來(lái)，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)廢舊輪胎的回收利用給予高度重視，他們分別通過(guò)立法，成立專家機(jī)構(gòu)給予財(cái)政補(bǔ)貼、提供免稅優(yōu)惠等多種措施全力支持廢舊輪胎的回收利用。 　　據(jù)悉，加拿大早在1992年就成立了廢舊輪胎再利用管理委員會(huì)，并通過(guò)立法，事先從每個(gè)銷售出廠新輪胎中收取4加元的處理費(fèi)用，交由該委員會(huì)下屬的基金組織管理，并確保該基金用于廢舊輪胎的再利用項(xiàng)目。 　　美國(guó)于1994年立法規(guī)定，靠國(guó)家資助鋪設(shè)的瀝青公路，瀝青中必須含有5％的膠粉。 　　法國(guó)將在2002年起實(shí)施垃圾再循環(huán)使用處理政策，要求含廢橡膠在內(nèi)的所有生活垃圾和工業(yè)垃圾都必須再循環(huán)處理。 　　芬蘭的廢舊輪胎回收利用率已達(dá)到了90%。芬蘭除了政府制定嚴(yán)格的法律外，還輔之以技術(shù)開發(fā)和市場(chǎng)培育。目前，芬蘭在廢舊輪胎創(chuàng)利方面培育出了系列新興產(chǎn)業(yè)，每年創(chuàng)造財(cái)富近l2億美元，為社會(huì)提供了5000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。 　　另外，這些國(guó)家對(duì)廢舊輪胎的回收利用，還給予財(cái)政上的補(bǔ)貼與優(yōu)惠： 　　—、廢舊輪胎的采購(gòu)是免費(fèi)的，通常由固定的廢舊輪胎收購(gòu)商（相當(dāng)于國(guó)內(nèi)廢品收購(gòu)站）就地直接提供。 　　二、處理廢舊輪胎不但不花錢，反而給補(bǔ)貼。如美國(guó)每處理一條廢舊輪胎政府補(bǔ)貼2.5-4美元，加拿大政府給予2加元的補(bǔ)貼。 　　三、處理廢舊輪胎的企業(yè)享受“零”稅制，這樣企業(yè)獲得了正常經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)空間，具備了持續(xù)發(fā)展的后勁。 　　與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)至今沒(méi)有關(guān)于廢舊輪胎回收利用的具體立法，“誰(shuí)污染準(zhǔn)治理”在廢舊輪胎方面也沒(méi)有具體的實(shí)施辦法。2001年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八個(gè)委、部、局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，盡管《意見》中明確提到要“在財(cái)稅政策方面，進(jìn)一步完善資源綜合利用減免稅的優(yōu)惠政策，如綜合利用產(chǎn)品減免增值稅的優(yōu)惠政策等”，但是目前還沒(méi)有落實(shí)，也沒(méi)有具體的操作實(shí)施方案。 　　此外，在我國(guó)，處理廢舊輪胎不但沒(méi)有補(bǔ)貼，反而 要花錢去買。目前1噸廢舊斜交胎的收購(gòu)價(jià)為500-600元；l噸胎冠膠的收購(gòu)價(jià)高達(dá)850-900元，即使是鋼絲子午胎，每噸的收購(gòu)價(jià)也要150～200元。在膠粉企業(yè)的稅收方面，雖然2001年5月1日起實(shí)施了一項(xiàng)政策，即這類企業(yè)可按10%抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，但由于我國(guó)目前從事廢舊輪胎收購(gòu)業(yè)務(wù)的大多數(shù)是民營(yíng)個(gè)體戶，往往不能開具增值稅發(fā)票，以致使膠粉企業(yè)普遍享受不到這項(xiàng)優(yōu)惠。l0-60目精細(xì)膠粉的保本銷售價(jià)大約為2600元，其中廢舊輪胎原料費(fèi)和稅金大約為1200元，占了近—半的費(fèi)用，加上其他成本支出，企業(yè)幾乎無(wú)利可圖。 　　業(yè)內(nèi)人士希望我國(guó)政府采取有效措施，從立法、稅收，跨行業(yè)協(xié)調(diào)等方面采取積極措施，保護(hù)我國(guó)的膠粉工業(yè)。為此，建議如下： 　　1．我國(guó)政府應(yīng)加快制定廢舊輪胎回收利用的法律、法規(guī)，同時(shí)建立專項(xiàng)基金用于引導(dǎo)廢舊輪胎的再生利用， 　　2．加大經(jīng)濟(jì)政策的支持力度，如對(duì)膠粉行業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，對(duì)利用膠粉進(jìn)行深加工的單位給予政策性補(bǔ)貼，對(duì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、推廣膠粉設(shè)備的單位給予必要的資金支持。 　　3．建立廢舊輪胎回收利用的專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃該行業(yè)的發(fā)展；同時(shí)協(xié)調(diào)化工、建材、交通、機(jī)械等膠粉應(yīng)用的相關(guān)領(lǐng)域，集中人才，共同致力于膠粉應(yīng)用產(chǎn)品的科研開發(fā)與推廣應(yīng)用。