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吉林省通化市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群?jiǎn)⑹句?/h1>
來源：   2008年02月20日 10:33  

    近年來，吉林省通化市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，先后成為*現(xiàn)代中藥基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、醫(yī)藥出口基地，現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)84戶。然而，上世紀(jì)90年代初期，通化只有一些零星的國(guó)有醫(yī)藥企業(yè)，談不上有什么產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更稱不上什么基地，為什么在不長(zhǎng)的時(shí)間里，這里出現(xiàn)了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，政府在這個(gè)過程中又起到了什么作用？ 
                                　　
    歷程 
                                　　
    通化地處長(zhǎng)白山區(qū)，全市2/3的面積是山地。長(zhǎng)白山地區(qū)藥用動(dòng)植物資源種類豐富，蘊(yùn)藏量極大，有藥用生物資源443科2790種，在數(shù)量上居*列。當(dāng)?shù)厝擞胸溬u中藥材的歷史傳統(tǒng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代當(dāng)?shù)剡€有十幾家以長(zhǎng)白山藥材為原料的國(guó)有和集體藥廠。 
                                　　
    上世紀(jì)90年代初期，國(guó)內(nèi)醫(yī)藥市場(chǎng)特別是中藥市場(chǎng)開始升溫，這為通化市提供了寶貴的機(jī)遇。通化市的老百姓及一些中小企業(yè)紛紛興辦藥廠，一時(shí)間，通化市掀起辦藥廠的熱潮。通化醫(yī)藥企業(yè)的人物、東寶集團(tuán)董事長(zhǎng)李一奎就是靠“人參蜂王漿”起家的。 
                                　　
    面對(duì)老百姓表現(xiàn)出來的對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的熱情，1995年，通化市委、市政府因勢(shì)利導(dǎo)，提出利用長(zhǎng)白山藥物資源，建設(shè)“醫(yī)藥城”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。隨即，通化市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開始呈現(xiàn)燎原之勢(shì)。參與國(guó)有企業(yè)改革，是通化市醫(yī)藥民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本快速擴(kuò)張的另一個(gè)普遍現(xiàn)象。通化市國(guó)有企業(yè)改革，直接觸及產(chǎn)權(quán)制度改革，通過實(shí)施企業(yè)改組改制，整合資本，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，實(shí)現(xiàn)資源配置市場(chǎng)化。東寶、修正、萬通等企業(yè)，采取參股、控股、并購等方式，迅速做強(qiáng)。 
    在吉林省，資金匱乏歷來是產(chǎn)業(yè)做大的瓶頸。通化市適時(shí)對(duì)有條件的企業(yè)進(jìn)行股份制改造，極大地刺激了民間投資。全市80多戶醫(yī)藥企業(yè)，改組為股份公司45戶，股本總額29.4億元，共募集資金29.8億元。在各類資本*地注入下，通化市醫(yī)藥企業(yè)迅速成長(zhǎng)起一批“巨人”，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)有12戶，利潤(rùn)超千萬元的企業(yè)有9戶。通化市醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值占全省的1/3，利潤(rùn)占全省一半。預(yù)計(jì)到2010年，全市醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)210億元。 
                                　　
    經(jīng)驗(yàn) 
                                　　
    當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體處于快速發(fā)展時(shí)期，地方政府普遍有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的沖動(dòng)。但是政府在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中究竟應(yīng)該做什么？通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能給人三點(diǎn)啟示： 
                                　　
    一是給出一個(gè)好目標(biāo)。目標(biāo)是導(dǎo)向，通過政策激勵(lì)等手段，調(diào)動(dòng)各方抓發(fā)展的積極性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的事情應(yīng)當(dāng)交給企業(yè)去決策，市場(chǎng)能夠解決的問題應(yīng)當(dāng)讓市場(chǎng)去解決，應(yīng)該由政府辦的事情政府必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任。 
                                　　
    醫(yī)藥并非通化的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，通化市zui傳統(tǒng)zui有優(yōu)勢(shì)的是紡織、化工、機(jī)械、冶金等行業(yè)，此外還有食品、建材、醫(yī)藥等，行業(yè)門類很多。但是由于體制機(jī)制和市場(chǎng)等方面的諸多原因，這些行業(yè)在上世紀(jì)90年代都不景氣。1995年，當(dāng)時(shí)的通化市委市政府確立了未來發(fā)展思路，提出要搞醫(yī)藥城、食品城和建材城，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。一些藥企老板說，如果通化不提出發(fā)展醫(yī)藥城，他們的資金也可能往別的地方投了。 
    二是給一個(gè)好體制、好機(jī)制。東北國(guó)有企業(yè)比重大，而且多數(shù)都患有“體制病”。修正集團(tuán)董事長(zhǎng)修淶貴原來是一名*，1995年看好醫(yī)藥企業(yè)前景，租賃了通化市醫(yī)藥研究所下屬一個(gè)長(zhǎng)期虧損的藥廠。修淶貴當(dāng)時(shí)以承包的方式進(jìn)廠，他找到當(dāng)時(shí)的通化市體改委負(fù)責(zé)人牛斯文說：“如果我干好了，你能想辦法讓我不被拿下來嗎？”修淶貴的擔(dān)心反映了舊體制的弊端，企業(yè)家沒有安全感。而能保證他不被拿下來只有一個(gè)辦法，那就是產(chǎn)權(quán)制度改革。 
                                　　
    1995年開始，通化市開始大力推行產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展混合所有制。通過這一方式，共盤活國(guó)有企業(yè)凝滯的存量資產(chǎn)40多億元。從起步到成長(zhǎng)為年銷售額40多億元的大型企業(yè)集團(tuán)，修正集團(tuán)只用了12年時(shí)間。“如果不是當(dāng)初給了一個(gè)好體制，修淶貴恐怕早就被撤了，那也就沒有今天的修正了”，牛斯文說。 
                                　　
    三是發(fā)揮典型示范對(duì)產(chǎn)業(yè)集群形成的先導(dǎo)作用。通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展軌跡表明：當(dāng)某一類產(chǎn)業(yè)在某一特定空間區(qū)位初萌生機(jī)，由于贏利示范效應(yīng)，就會(huì)不斷有新的民間投資進(jìn)入，新的同類型企業(yè)開業(yè)，逐漸形成了一個(gè)專業(yè)性的企業(yè)群區(qū)。1985年，原為一家國(guó)營(yíng)藥廠技術(shù)員的李一奎靠?jī)扇f元借貸，辦起了通化白山制藥五廠，當(dāng)年即實(shí)現(xiàn)利稅53萬元。1992年，李一奎以白山制藥五廠為核心，組建通化東寶藥業(yè)股份有限公司。1992年12月，又以通化東寶藥業(yè)股份有限公司為核心，組建了通化東寶實(shí)業(yè)集團(tuán)。1994年，通化東寶掛牌上市，成為吉林省*家上市公司。他的成功對(duì)通化市來說，具有非同尋常的示范效應(yīng)和榜樣作用。 
                                　　
    目前，通化市共有７家上市公司，其中6家是民營(yíng)醫(yī)藥企業(yè)，募集資金達(dá)20億元。“九五”期間，全市工業(yè)企業(yè)投入技改資金259億元，其中77％是企業(yè)通過股份制改造直接融資籌集的。 
  矛盾 
                                　　
    如今，通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)過10多年的發(fā)展，也面臨著一些問題和矛盾，比如醫(yī)藥城發(fā)展的速度比較慢，企業(yè)規(guī)模小、集約化程度低，對(duì)非上市公司監(jiān)管不夠等。為此，通化市有關(guān)部門提出了整合現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)，組建緊密型“通藥集團(tuán)”的構(gòu)想。但是這種構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)尚需假以時(shí)日。 
                                　　
    “整合是一種趨勢(shì)，但不能是一種捏合。”通化市主要領(lǐng)導(dǎo)表示。目前通化的醫(yī)藥企業(yè)有80多戶，但是銷售收入超億元的企業(yè)不足1/10。據(jù)了解，通化市正在研究醫(yī)藥城新的發(fā)展戰(zhàn)略，并進(jìn)一步探索政府在其中的角色定位。

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