制藥行業(yè)“傍”仿冒藥品現(xiàn)象愈演愈烈

    近年來，隨著我國保護知識產(chǎn)權(quán)力度的加大，制藥行業(yè)藥品領(lǐng)域的“傍”仿冒行為由生產(chǎn)假藥轉(zhuǎn)為生產(chǎn)外觀包裝與藥品相同或近似的產(chǎn)品，進行不正當競爭。這種現(xiàn)象不僅嚴重損害了制藥企業(yè)的合法權(quán)益，消費者一旦錯誤服用，可能延誤病情，危及健康。為此，全國政協(xié)委員、云南盤龍云海藥業(yè)股份有限公司董事長焦家良建議立法打擊“傍”仿冒藥品。 
    焦家良委員告訴記者，制藥行業(yè)中的“傍”仿冒現(xiàn)象在全國范圍內(nèi)有愈演愈烈之勢，一些不法企業(yè)為牟取暴利，以普通食品、保健食品、消字號、健用字號等非藥品冒充藥品進行生產(chǎn)和銷售，堂而皇之地進入藥店冒充藥品銷售。這些“傍”仿冒行為及其手段比較隱蔽，具有欺騙性、復(fù)雜性和危害性，依法打擊十分困難。


    “傍”仿冒現(xiàn)象為什么會如此泛濫？焦家良委員分析，除了假冒者道德觀念缺乏、地方保護主義等原因外，還有更深層次的原因存在。首先是法律的缺失?，F(xiàn)行法律對于打擊仿冒問題仍存在適用真空?！缎谭ā分袑ιa(chǎn)銷售偽劣商品罪和商標犯罪的認定和處罰不適宜打擊仿冒。“傍”往往通過稍微變化外包裝的方法，不使用注冊商標，所適用的法規(guī)只能是《反不正當競爭法》。但該法又過于原則，實踐中難以準確定性，歸口管理屬于工商部門，實踐中仿冒藥品行為難以得到準確定性處理，難以實施有效處罰和打擊。其次，監(jiān)管部門之間缺乏銜接，相關(guān)職能部門的權(quán)力分界不明確，監(jiān)管難度較大。第三，利益驅(qū)使。仿冒藥品背后存在巨大的利益誘惑。仿冒產(chǎn)品和藥品相比生產(chǎn)成本、營銷成本、生產(chǎn)環(huán)境差異極大。在暴利驅(qū)動下，仿冒生產(chǎn)者和銷售者樂此不疲。 
    焦家良委員建議，要建立、健全相關(guān)法律法規(guī)，盡快出臺一部專門針對打擊制售仿冒商品行為的法律法規(guī)。要明確行政執(zhí)法管理責任，賦予行政執(zhí)法部門采取必要的強制措施的權(quán)力，給及時收集證據(jù)查處案件帶來方便。此外，對打擊仿冒行為的定性應(yīng)做出統(tǒng)一的界定，不以查處涉案產(chǎn)品的數(shù)量而是以行為性質(zhì)來決定處罰力度。