產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢 生物制藥與差距加大

   我國生物制藥技術(shù)下游工程技術(shù)的發(fā)展要落后于生物技術(shù)的發(fā)展，無法達(dá)到生物技術(shù)產(chǎn)品工業(yè)化生產(chǎn)的要求，產(chǎn)業(yè)化自然進(jìn)程緩慢。為此，十一屆全國人大代表趙志全建議，國家應(yīng)出臺更為具體的政策措施，從完善體制機(jī)制、加強(qiáng)自主創(chuàng)新、拓展投融資渠道、加大財稅政策扶持、創(chuàng)造良好市場環(huán)境等方面入手，更好地促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)快速和健康發(fā)展。

    據(jù)了解，生物技術(shù)藥物是世界各國研究開發(fā)的重點(diǎn)，我國政府也非常重視，把該領(lǐng)域確立為重點(diǎn)。1982年就發(fā)布了《生物技術(shù)藍(lán)皮書》，在“863”計劃中還設(shè)立了生物技術(shù)新型藥物及疫苗專項，在北京上海等相關(guān)部門設(shè)立了基因工程國家重點(diǎn)實(shí)驗室。2003年，科技部制定振興東北老工業(yè)基地科技行動，把生物制藥產(chǎn)業(yè)列為支持重點(diǎn)。在中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006-2020年）中，又把生物技術(shù)列為八大前沿技術(shù)中的*。此外，國家在“八五”、“九五”、“十五”和“十一五”連續(xù)幾個五年規(guī)劃中都表達(dá)了對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視；國家自然科學(xué)基金將1/3的經(jīng)費(fèi)投入與生命科學(xué)相關(guān)的研究；國家發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于組織實(shí)施生物疫苗和診斷試劑高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項的通知。zui近兩年密集出臺相應(yīng)政策，將在科技投入、稅收激勵、金融支持、政府采購等10個方面對生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持。

    “我國生物醫(yī)藥行業(yè)已經(jīng)初步具備了生產(chǎn)上重要生物藥品和自主開發(fā)生物新藥的能力,并且在基因工程、生物制藥、克隆技術(shù)等方面也取得較大突破。但從整體上來講，生物醫(yī)藥仍處于起步階段，我國生物制藥產(chǎn)業(yè)與*國家差距正逐漸拉大。”趙志全代表說。生物制藥行業(yè)并未像期待的那樣發(fā)展壯大，成為新的經(jīng)濟(jì)增長支柱，多數(shù)生物制藥企業(yè)規(guī)模偏小，自主創(chuàng)新的藥品并不多。

    產(chǎn)業(yè)化是生物制藥發(fā)展的必然方向。一方面，由于資金短缺、技術(shù)要求的逐步提高和企業(yè)的科研能力不夠，使得下游提純環(huán)節(jié)比較薄弱，影響了科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，束縛了生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的步伐。另一方面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化也需要研發(fā)、政策、資金、管理等方面的合力。

    他建議，政府除了直接給企業(yè)補(bǔ)貼資助外，更應(yīng)從改善制度供給的角度入手，從風(fēng)險投資、知識產(chǎn)權(quán)、生物新藥的審批、價格政策等入手，解決企業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)環(huán)境問題。

    企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)必須以市場需求為zui終目標(biāo)，生物產(chǎn)業(yè)要更好更快發(fā)展歸根到底要靠企業(yè)來實(shí)現(xiàn)。培育具有市場運(yùn)作成功經(jīng)驗和強(qiáng)大綜合競爭力的企業(yè)，要注重人才資源的培養(yǎng)，充分認(rèn)識到科技進(jìn)步是企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵，把競爭的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)到科技創(chuàng)新上。要加大對以企業(yè)為主的綜合性技術(shù)平臺支持力度，扶植符合產(chǎn)業(yè)化、擁有骨干產(chǎn)品和骨干技術(shù)的骨干企業(yè)，使其運(yùn)行機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)模式、技術(shù)轉(zhuǎn)化方式、市場運(yùn)作模式等均成為其他企業(yè)的示范。

    建立多渠道籌集資金的機(jī)制，以企業(yè)投入為主體，使各種資金通過不同方式進(jìn)入生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。政府可以財政補(bǔ)貼等方式投入基礎(chǔ)性研究，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，加強(qiáng)交流與合作，積極應(yīng)對競爭，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化和規(guī)范財稅優(yōu)惠政策，建立生物產(chǎn)業(yè)資源共享的機(jī)制，加強(qiáng)溝通與公共平臺建設(shè)。