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藥企被查賬背后：穿透式監(jiān)管、摸底藥品成本

2019年06月14日 14:08:17來源：制藥站點擊量：38424

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　　【制藥站 市場分析】6月4日，財政部發(fā)布消息，將在6-7月開展2019年度醫(yī)藥行業(yè)會計信息質(zhì)量檢查工作。從財政部所要檢查的內(nèi)容來看，處處圍繞真實性展開：費用真實、成本真實、收入真實，這些看似財務(wù)方面的指標(biāo)，其實全部指向業(yè)務(wù)的真實性。
 
　　據(jù)悉，接受此次抽查的77家藥企被分為兩類，一類是接受監(jiān)督局的檢查;另一類則是接受地方財政廳的檢查。其中，財政部監(jiān)管局檢查企業(yè)有15家，地方財政廳檢查企業(yè)有62家。每個省市財政廳(31個省市)各負責(zé)2家企業(yè)。
 
　　另外，值得注意的是，機構(gòu)改革后成立的國家醫(yī)保局也參與了此次會計檢查工作，并且是財政部之外的國家部委。對于醫(yī)保局參與此次會計檢查，多家券商不約而同地指出：這是國家醫(yī)保局確定藥企成本結(jié)構(gòu)的一種方式。
 
　　筆者了解到，其實這不是財政部次調(diào)查醫(yī)藥行業(yè)。2014年底，在福建“兩票制”實行同一年，財政部廈門專員就調(diào)研了福建兩票制。
 
　　調(diào)查的結(jié)論是兩票制不能抑制藥價虛高，反倒倒逼出藥價高開。多個專家則認為，雖然不能從根本上抑制藥價，但也有利于監(jiān)管。而這次調(diào)查也為財政部對藥企的會計檢查創(chuàng)造了條件。
 
　　此外，地方查賬也早已鋪開。據(jù)悉，為打擊醫(yī)藥行業(yè)稅收違法犯罪活動，湖南省邵陽市地稅局、國稅局在2017年聯(lián)合開展了醫(yī)藥行業(yè)專項整治工作。
 
　　成都市國家稅務(wù)局公布了“成都市虛開發(fā)票典型案件”，其中，藥企虛開發(fā)票時間占據(jù)了4席。江蘇在2016年調(diào)研了73家規(guī)模較大的藥企后得出了歸納總結(jié)，并于2017年共同發(fā)布了《江蘇省醫(yī)藥行業(yè)稅收遵從指南》，列出了173條涉稅風(fēng)險點。
 
　　此外，6月12日，湖南省邵陽市稅務(wù)局規(guī)范醫(yī)藥行業(yè)稅收秩序?qū)ｍ椆ぷ鲃訂T會議程在網(wǎng)絡(luò)上流出，就此業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心此前財政部對77家藥企的稽查工作影響或遠超預(yù)期。
 
　　對于此次財政部的查賬，很多業(yè)內(nèi)人士都表示，這將是一場醫(yī)藥行業(yè)的風(fēng)暴。不過，也有分析認為，此次政府審計的抽檢，行業(yè)并未受到震撼。
 
　　“抽檢的上市企業(yè)大多具備健康的資產(chǎn)負債表，盈利質(zhì)量較高，銷售費用合理。”分析人士說，另外，研發(fā)能力強、產(chǎn)品切實存在學(xué)術(shù)推廣需求的企業(yè)風(fēng)險較小，但中藥注射劑等輔助用藥品種由于學(xué)術(shù)推廣需求較弱，藥品價格上漲幅度較大的企業(yè)預(yù)計將承受較大的壓力。
 
　　有人士表示，可以說，國家醫(yī)保局貫穿此次查賬行動，而查賬的背后，或許是國家醫(yī)保局想要搞清楚藥企的藥品成本、費用、收入結(jié)構(gòu)，徹底了解藥品價格中究竟還有多少水分，為下一步醫(yī)保政策、藥品帶量采購提供決策依據(jù)。
 
　　而這些資料，也很有可能成為第二批帶量采購品種的降價依據(jù)，屆時，國家談判議價藥企還有多少空間呢?
 
　　畢竟，批“4+7”帶量采購出現(xiàn)了較大的藥價降幅(平均52%)，因此，第二批帶量采購將會有哪些品種、何時啟動也就成為業(yè)界關(guān)心的重點。
 
　　此前有媒體表示，將在夏季啟動第二批帶量采購并在年底前實施，那么，這份加急文件恐怕也預(yù)示了新一輪集采步伐的加快，而這一輪風(fēng)暴到底有多少殺傷力，兩個月就能見分曉!
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