【制藥網(wǎng) 政策法規(guī)】 1月13日，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布的《藥品上市后變更管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，融合了藥品注冊(cè)和生產(chǎn)監(jiān)管關(guān)于藥品上市后變更的要求，整合委托生產(chǎn)、變更(增加)生產(chǎn)地址等情形，將藥品生產(chǎn)場(chǎng)地變更由生產(chǎn)許可、注冊(cè)變更、現(xiàn)場(chǎng)檢查“多頭串聯(lián)辦理”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一件事合并管理”，對(duì)保障藥品質(zhì)量安全具有重要意義。
 

　　該《辦法》是我國(guó)專門針對(duì)藥品上市后變更設(shè)置的規(guī)范性文件，《辦法》緊扣《疫苗管理法》和新修訂《藥品管理法》《藥品注冊(cè)管理辦法》《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的立法宗旨和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行制度銜接，明確藥品上市后變更的管理要求，規(guī)定由藥品上市許可持有人(以下簡(jiǎn)稱持有人)承擔(dān)藥品上市后變更的主體責(zé)任。
 

　　如關(guān)于持有人在藥品上市后變更管理中的責(zé)任和義務(wù)，《辦法》明確，持有人上市后變更管理義務(wù)包括主動(dòng)開展藥品上市后研究，實(shí)現(xiàn)藥品全生命周期管理，鼓勵(lì)持有人運(yùn)用新生產(chǎn)技術(shù)、新方法、新設(shè)備、新科技成果，不斷改進(jìn)和優(yōu)化生產(chǎn)工藝，持續(xù)提高藥品質(zhì)量，提升藥品安全性、有效性和質(zhì)量可控性。
 

　　《辦法》還要求建立藥品上市后變更控制體系，制定實(shí)施持有人內(nèi)部變更分類原則、變更事項(xiàng)清單、工作程序和風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，確定變更管理類別，依法規(guī)規(guī)定和變更管理類別申報(bào)并經(jīng)批準(zhǔn)、備案后實(shí)施或報(bào)告。
 

　　《辦法》對(duì)藥品生產(chǎn)場(chǎng)地變更程序進(jìn)行了多項(xiàng)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)化繁為簡(jiǎn)，將多種生產(chǎn)地址變更類型簡(jiǎn)化為生產(chǎn)場(chǎng)地變更“一情形”、一道程序、一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這有利于企業(yè)管理藥品生產(chǎn)，有利于藥品監(jiān)管部門開展日常監(jiān)管。
 

　　如《辦法》第14條對(duì)具體程序進(jìn)行了細(xì)化明確，《藥品生產(chǎn)許可證》變更獲得批準(zhǔn)后，由省級(jí)藥品監(jiān)管部門直接在變更系統(tǒng)中更新藥品注冊(cè)批準(zhǔn)證明文件及其附件上的藥品生產(chǎn)場(chǎng)地變更信息，簡(jiǎn)化持有人申報(bào)程序，提高效率。生物制品等有特殊規(guī)定的除外。
 

　　《辦法》還規(guī)定，變更藥品生產(chǎn)場(chǎng)地的同時(shí)，藥品生產(chǎn)工藝、處方、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等其他注冊(cè)管理事項(xiàng)一并發(fā)生變更的，持有人應(yīng)先行向省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門提出《藥品生產(chǎn)許可證》變更申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)的，由省級(jí)藥品監(jiān)管部門變更《藥品生產(chǎn)許可證》信息，同時(shí)在備案系統(tǒng)更新藥品批準(zhǔn)證明文件上的藥品生產(chǎn)場(chǎng)地變更信息，同時(shí)注明：該藥品同時(shí)發(fā)生(藥品生產(chǎn)工藝、處方、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等)變更，獲得批準(zhǔn)或備案完成后方可生產(chǎn)上市。
 

　　另外《辦法》在強(qiáng)化溝通方面也做出了明確規(guī)定。如《辦法》第二十一條規(guī)定，境內(nèi)持有人在充分研究、評(píng)估和必要的驗(yàn)證基礎(chǔ)上無法確定變更管理類別的，可以與省級(jí)藥品監(jiān)管部門進(jìn)行溝通，省級(jí)藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)書面答復(fù)，意見一致的按規(guī)定實(shí)施；對(duì)是否屬于審批類變更意見不一致的，持有人應(yīng)當(dāng)按照審批類變更，向藥審中心提出補(bǔ)充申請(qǐng)；對(duì)屬于備案類變更和報(bào)告類變更意見不一致的，持有人應(yīng)當(dāng)按照備案類變更，向省級(jí)藥品監(jiān)管部門備案。具體溝通程序由各省級(jí)藥品監(jiān)管部門自行制定。境外持有人在充分研究、評(píng)估和必要的驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，無法確認(rèn)變更管理類別的，可以與藥審中心溝通，具體溝通程序按照藥品注冊(cè)溝通交流的有關(guān)程序進(jìn)行。
 

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)表示，高水平、規(guī)范化的溝通交流有助于持有人建立科學(xué)合理的變更管理體系。“藥品生產(chǎn)場(chǎng)地變更是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，往往伴有生產(chǎn)設(shè)備、工藝參數(shù)、生產(chǎn)批量等情形的關(guān)聯(lián)變更，其變更風(fēng)險(xiǎn)和變更類別難以判定。因此，在變更管理過程中，持有人與監(jiān)管部門進(jìn)行充分的溝通交流，有助于落實(shí)持有人變更管理的主體責(zé)任，強(qiáng)化變更管理。”該人士表示。